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    时间:2015-01-09 19:08:53  来源:广东易胜博官网登录研究会
      中山大学行政管理研究中心 孔杰   我国是一个十分“重视”家庭教育的国家,长期以来,人们一直认为孩子的教育、成长是家庭的事。似乎小孩子上不上易胜博手机版只是家长乐意不乐意的一个决定。在这样的背景下,我国易胜博官网登录政策的落实和作为就显得比较艰难,建立和完善我国易胜博官网登录政策的保障机制也就显得更加必要。   而目前发达国家的易胜博官网登录的政策导向已经十分明确:学前教育不仅是家庭的事情,更是社会的事情。许多发达国家制定了超前的易胜博官网登录政策,以便让所有的幼儿都拥有尽可能好的启蒙教育机会。   有政策才能有作为。比如英国的易胜博官网登录政策作用就比较明显,“义务教育年限已从5岁下延至4岁,政府为每位年满4周岁的幼儿提供每天2小时的免费学前教育,并计划到2004年将义务教育下延至年满3周岁的幼儿”。义务教育政策的强制性保证了儿童受正规教育的权利和时机。这使每个孩子受到的教育机会更加均等,教育也更加公平。   与发达国家相比,我们还没有发展到这一步,我们的学前教育还是非义务教育。但十分可喜的是,在“十五”期间,我国易胜博官网登录政策已经扩展到0~6岁的儿童,落实易胜博官网登录政策的总目标也非常明确:为学前儿童提供更加广泛的受教育机会,向推进教育民主、创造更多的良好教育机会的理想迈进。我们现行的易胜博官网登录政策的着重点在于:   1.努力达到幼儿教育发展指标:全国学前三年受教育率达到55%,学前一年受教育率达到80%,大中城市普及学前教育三年;   2.特别强调提高家庭和看护人员的科学育儿水平;   3.逐步建立以社会为依托、政府领导统筹、教育部门主管、各有关部门协调配合、社区内各类教育机构和家长共同参与的管理体制。   制定这些政策对于我国易胜博官网登录的健康发展是非常重要和及时的。然而,如何落实这些政策,使这些政策真正有所作为?从目前我国的国情来看,要在五年之内,真正贯彻落实这项政策还是有难度的,其中主要有三难:   1.在这项政策的保障系统没有建立起来的前提下,发展指标何以达到?   2.在没有切实高效的培训办法出台之前,家庭育儿水平何以真正得到提高?   3.在没有法律约束的情况下,发展幼教事业由政府的教育部门主管,管得了吗?从最近公布的一组数据中我们可以看到,从1995年~2001年,我国幼儿在园人数呈持续下降趋势,人数约690万,其中农村下降610万,城镇下降80万。与同期经济持续增长的趋势相比,我国幼儿教育的形势不容乐观。   造成幼儿入园人数下降的原因固然是多方面的,但其中四个方面的原因值得我们深思:   第一,我们的易胜博官网登录政策是柔性的。柔性的政策是非强制性的政策。这种政策的特点是弹性较大,政策落实情况看市场的需求情况而定,在这个过程中,主宰市场需求的一方是孩子的父母。如果他们的随意性很强,那就比较麻烦。   第二,主管幼教的行政机构不断姜缩。执行易胜博官网登录政策的组织机构不健全,如果其他的政策又跟不上来,就会因有事无人管,在客观上造成来自官方的易胜博官网登录的声音较小,让人感觉到易胜博官网登录不被重视。   第三,我国全民的易胜博官网登录思想认识水平还处在相当初级的阶段。许多人对易胜博官网登录的认识还是非常粗浅的,甚至是偏离教育科学规律的。   第四,广大的农村地区是易胜博官网登录最不发达地区。我国农业人口占80%,农村幼儿的比例也占大头,农民问题是中国的根本问题,农民孩子的教育间题也是我国易胜博官网登录的根本问题。   由于这四个方面因素的存在,我国易胜博官网登录政策要有大的作为任重而道远。要落实我国易胜博官网登录政策:   首先要从抓提高认识、加强学习这个环节入手,普及易胜博官网登录知识,建立起思想上的政策保障体系;   其次,是要努力健全我国易胜博官网登录的行政管理组织机构。没有建全的组织,就没有顺畅的政策通道,就会有令不行,有禁不止。我们常说,“缺谁的不能缺孩子的”。然而在政府里,我们恰恰就是管孩子事的工作人员缺少,在有些部门甚至已经被忽略不计了。我们完全有必要在各级政府里,着手健全易胜博官网登录的管理组织,这是组织上的保障体系;   再次,是要努力提高我国农村易胜博官网登录的水平。农村易胜博官网登录的根本出路在于农村城市化,农村城市化可以改善农村的经济结构,提高农民的经济收人,改变农民的观念,尤其是农民的教育观念。从全国来看,这是战略上的政策保障体系;   最后,要努力地不断强化我国的易胜博官网登录政策。强化政策就是要在立法基础上提高政策的强制性。对于政府来说,除了制定大政方针外,在计划、组织、管理、监督等工作环节上只能加强不能削弱,更不能不作为。从依法行政的角度来看,就是要逐步建立起法制上的保障体系。   幼教工作不仅是一个职业,更是一项事业。我们必须营造一个全社会都来尊重、理解和支持幼教的良好氛围,从而提升整个民族的素质,推动我国易胜博官网登录政策的不断完善和进步。
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